章總則 

條為落實(shí)煤礦導帶班下井制度，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本規定。 

二條煤礦導帶班下井和縣以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)），以及煤礦安全監察機構對其實(shí)施監督檢查，適用本規定。 

三條煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦導帶班下井制度的主管部門(mén)，負責督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設和落實(shí)。 

煤礦安全監管部門(mén)對煤礦導帶班下井進(jìn)行日常性的監督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。 

煤礦安全監察機構對煤礦導帶班下井實(shí)施國家監察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。 

四條本規定所稱(chēng)的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設礦井。 

本規定所稱(chēng)煤礦導，是指煤礦的主要負責人、導班子成員和副總工程師。 

建設礦井的導，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、導班子成員和副總工程師。 

五條煤礦、施工單位（以下統稱(chēng)煤礦，下同）是落實(shí)導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦導帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。 

煤礦的主要負責人對落實(shí)導帶班下井制度全面負責。 

煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦導帶班下井的情況實(shí)施監督檢查。 

六條任何單位和個(gè)人對煤礦導未按照規定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構舉報和報告。 

二章帶班下井 

七條煤礦應當建立健全導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。 

煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個(gè)。 

煤礦導帶班下井時(shí)，其導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。 

八條煤礦導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關(guān)系報所在地煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案，同時(shí)抄送煤礦安全監管部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構。 

九條煤礦導帶班下井時(shí)，應當履行下列職責： 

（）加強對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況； 

（二）及時(shí)發(fā)現和組織消除事故隱患和險情，及時(shí)制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)； 

（三）遇到險情時(shí)，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。 

十條煤礦導帶班下井實(shí)行井下交接班制度。 

上班的帶班導應當在井下向接班的導詳細說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫(xiě)交接班記錄簿。 

十條煤礦應當建立導帶班下井檔案管理制度。 

煤礦導升井后，應當及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專(zhuān)人負責整理和存檔備查。 

煤礦導帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統存儲信息保存期不少于年。 

十二條煤礦沒(méi)有導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權拒下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 

三章監督檢查 

十三條煤炭行業(yè)管理部門(mén)應當加強對煤礦導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門(mén)應當將煤礦建立并執行導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要內容，每季度至少對所轄區域煤礦導帶班下井執行情況進(jìn)行次監督檢查。 

煤礦導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。 

十四條煤礦安全監察機構應當將煤礦導帶班下井制度執行情況納入年度監察執法計劃，每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項監察或者重點(diǎn)監察。 

煤礦導帶班下井的專(zhuān)項監察或者重點(diǎn)監察的情況應當報告上煤礦安全監察機構，并通報有關(guān)地方人民政府。 

十五條煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構對煤礦導帶班下井情況進(jìn)行監督檢查，可以采取現場(chǎng)隨機詢(xún)問(wèn)煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽(tīng)取煤礦從業(yè)人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。 

十六條煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構對煤礦導帶班下井情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內容： 

（）是否建立健全煤礦導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度； 

（二）煤礦導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況； 

（三）是否制訂煤礦導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲等情況； 

（四）煤礦導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況； 

（五）煤礦導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況； 

（六）群眾舉報有關(guān)問(wèn)題的查處情況。 

十七條煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。 

四章法律責任 

十八條煤礦有下列情形之的，給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；對煤礦主要負責人處1萬(wàn)元罰款： 

（）未建立健全煤礦導帶班下井制度，或者未按規定報煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案和抄送煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構的； 

（二）未建立煤礦導井下交接班制度的； 

（三）未建立煤礦導帶班下井檔案管理制度的； 

（四）煤礦導每月帶班下井情況未按照規定公示的； 

（五）未按規定填寫(xiě)煤礦導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。 

十九條煤礦導未按規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對違反規定的煤礦導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬(wàn)元的罰款。 

二十條對發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉： 

（）發(fā)生般事故，處20萬(wàn)元的罰款； 

（二）發(fā)生較大事故，處50萬(wàn)元的罰款； 

（三）發(fā)生重大事故，處200萬(wàn)元的罰款； 

（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬(wàn)元的罰款。 

二十條對發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(cháng)資格證，并依照下列規定處以罰款： 

（）發(fā)生般事故，處上年年收入30%的罰款； 

（二）發(fā)生較大事故的，處上年年收入40%的罰款； 

（三）發(fā)生重大事故的，處上年年收入60%的罰款； 

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上年年收入80%的罰款。 

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長(cháng)。 

二十二條本規定的行政處罰，由煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。 

五章附則 

二十三條省煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì )同煤礦安全監管部門(mén)可以依照本規定制定實(shí)施細則，報國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安監局備案。 

二十四條中央企業(yè)所屬煤礦按照分屬地管理原則，由?。ㄊ?、區）、設區的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構負責監督監察。 

二十五條露天煤礦導帶班下井參照本規定執行。 

二十六條本規定自2010年10月7日起施行。