國家安全生產(chǎn)監督管理總局令 

52號 

《煤礦安全培訓規定》已經(jīng)2012年5月3日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2012年7月1日起施行。 

國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng) 駱琳 

二○二年五月二十八日 

煤礦安全培訓規定 

章 總 則 

條 為了加強和規范煤礦安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。 

二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓、考核、發(fā)證、復審及監督管理工作，適用本規定；《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》已有規定的，依照其規定。 

煤礦特種作業(yè)人員的安全培訓、考核、發(fā)證、復審及監督管理工作，適用《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》。 

三條 本規定所稱(chēng)的煤礦企業(yè)主要負責人，是指煤礦股份有限公司、有限責任公司及所屬子公司、分公司的董事長(cháng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(cháng)，煤礦礦長(cháng)等人員。 

四條 本規定所稱(chēng)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副董事長(cháng)、副總經(jīng)理、副局長(cháng)、副礦長(cháng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負責人，安全生產(chǎn)管理機構負責人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調度等職能部門(mén)（含煤礦井、區、科、隊）的負責人。 

五條 煤礦安全培訓工作實(shí)行“歸口管理、分實(shí)施、統標準、教考分離”的原則。 

國家煤礦安全監察局負責指導和管理全國煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，礦長(cháng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓、考核和發(fā)證工作，組織制定煤礦安全培訓大綱和考核標準，建立考試題庫。 

省煤礦安全監察機構、?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人民政府）負責煤礦安全培訓的部門(mén)根據職責分工，指導、管理本行政區域內煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓、考核和發(fā)證工作，實(shí)施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區域內中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長(cháng)資格的培訓、考核和發(fā)證工作。 

六條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(cháng)資格證在全國范圍內有效。 

七條 煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度，配備專(zhuān)職或者兼職安全培訓管理人員，按照國家規定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中，用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的40%。 

八條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，先錄用技工學(xué)?；蛘咧袑?zhuān)學(xué)校煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。 

九條 負責煤礦安全培訓的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全培訓機構）應當依法取得相應資質(zhì)，建立健全安全培訓工作制度和培訓檔案，落實(shí)安全培訓計劃，聘請經(jīng)考核合格的專(zhuān)職教師依照國家統的煤礦安全培訓大綱進(jìn)行培訓。 

二章 從業(yè)人員準入條件 

十條 煤礦從業(yè)人員應當符合下列基本條件： 

（）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥； 

（二）年滿(mǎn)18周歲且不超過(guò)國家法定退休年齡； 

（三）具有初中及以上文化程度； 

（四）法律、行政法規規定的其他條件。 

十條 生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長(cháng)、副礦長(cháng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負責人除符合本規定十條的規定外，還應當具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。 

生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的礦長(cháng)、副礦長(cháng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負責人除符合本規定十條的規定外，還應當具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。 

十二條 生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機構負責人除符合本規定十條的規定外，還應當具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。 

生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機構負責人除符合本規定十條的規定外，還應當具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。 

十三條 煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)安全培訓合格的人員從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。 

安全培訓機構應當對參加培訓人員的基本條件進(jìn)行審查；符合條件的，方可接受其參加培訓。 

三章 安全培訓 

十四條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全資格培訓，并經(jīng)考核合格取得相應安全資格證后，方可任職。煤礦礦長(cháng)除取得煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證外，還應當依法接受礦長(cháng)資格培訓，經(jīng)考核合格取得礦長(cháng)資格證后，方可任職。礦長(cháng)資格和安全資格應當合并培訓，分別審核發(fā)證。 

煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地測等工作的班組長(cháng)應當接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓，經(jīng)培訓合格后，方可任職。 

本條前兩款規定以外的其他從業(yè)人員應當接受與其工作崗位相應的安全培訓，經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。 

十五條 中央煤礦企業(yè)總公司、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓，應當由具備資質(zhì)的安全培訓機構實(shí)施。 

本條款規定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的主要負責人，省屬煤礦企業(yè)、中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓，應當由具備二以上（含本，下同）資質(zhì)的安全培訓機構實(shí)施。 

本條前兩款規定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員，井工煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地測等工作的班組長(cháng)的安全培訓，應當由具備三以上資質(zhì)的安全培訓機構實(shí)施。 

本條前三款規定以外的其他煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓，應當由煤礦企業(yè)負責實(shí)施，或者委托安全培訓機構實(shí)施。 

十六條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓時(shí)間應當符合下列規定： 

（）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格初次培訓時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年復訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)； 

（二）煤礦礦長(cháng)資格和主要負責人安全資格合并培訓的，初次培訓時(shí)間不得少于64學(xué)時(shí)，每年復訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)； 

（三）從事采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地測等工作的班組長(cháng)，以及新招入礦的其他從業(yè)人員初次安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 

十七條 煤礦從業(yè)人員調整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，應當重新接受安全培訓；經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。 

煤礦次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的，應當對相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓；經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。 

十八條 取得注冊安全工程師執業(yè)資格證的煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，免予安全資格初次培訓；按規定參加煤礦安全類(lèi)注冊安全工程師經(jīng)繼續教育并延續注冊、重新注冊的，免予復訓。 

十九條 煤礦應當建立井下作業(yè)人員實(shí)習制度，制定新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習大綱和計劃，安排有經(jīng)驗的職工帶新招入礦的井下作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)習。新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習滿(mǎn)4個(gè)月后，方可立上崗作業(yè)。 

四章 考核和發(fā)證 

二十條 負責煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和煤礦礦長(cháng)資格考核發(fā)證的部門(mén)（以下統稱(chēng)考核發(fā)證部門(mén)）應當按照國家統的考核標準對煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核。 

二十條 考核發(fā)證部門(mén)應當使用國家考試題庫進(jìn)行安全技術(shù)理論知識計算機考試?？荚嚂r(shí)，考核發(fā)證部門(mén)可以派員進(jìn)行現場(chǎng)監考，也可以通過(guò)遠程監控系統監考。 

考核發(fā)證部門(mén)應當自考試結束之日起5個(gè)工作日內公布考試成績(jì)。 

二十二條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員考試合格后，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向考核發(fā)證部門(mén)申請辦理資格證，也可委托安全培訓機構申請辦理，并提交下列材料： 

（）身份證、學(xué)歷證書(shū)復印件或者學(xué)歷證明； 

（二）工作經(jīng)歷證明； 

（三）社區或者縣以上醫療機構出具的體檢健康證明。 

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執業(yè)資格證的，憑本人注冊安全工程師執業(yè)證，并提交本條款規定的材料，向考核發(fā)證部門(mén)申請辦理資格證。 

二十三條 考核發(fā)證部門(mén)應當自收到煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員申請材料之日起5個(gè)工作日內完成審核，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場(chǎng)作出受理決定的，應當當場(chǎng)作出決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內次告知申請人需要補正的全部材料和內容，逾期不告知的，自收到申請之日起即為受理。 

二十四條 考核發(fā)證部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內完成審核工作，并作出是否發(fā)證的書(shū)面決定；對決定發(fā)證的，應當自決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達相應的資格證；對決定不發(fā)證的，應當說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請人。 

二十五條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(cháng)資格證有效期為3年。 

二十六條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(cháng)資格證有效期屆滿(mǎn)需要延期的，持證人應當在期滿(mǎn)前60日內向考核發(fā)證部門(mén)申請辦理延期復審手續。申請延期復審前，應當參加相應復訓并考核合格。 

二十七條 持證人申請安全資格證、煤礦礦長(cháng)資格證延期復審的，應當向考核發(fā)證部門(mén)提交體檢健康證明、身份證復印件和資格證原件。審核合格后，由考核發(fā)證部門(mén)重新發(fā)證。 

二十八條 持證人有下列情形之的，安全資格證、煤礦礦長(cháng)資格證延期復審不予通過(guò)： 

（）體檢不合格的； 

（二）未按規定參加復訓的； 

（三）考核不合格的。 

二十九條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(cháng)資格證遺失或者損毀的，持證人應當向原考核發(fā)證部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)審查確認后，予以補發(fā)或者更換，同時(shí)宣告原資格證失效。 

持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化的，持證人應當自信息變化之日起20日內向原考核發(fā)證部門(mén)申請變更資格證，并提交有關(guān)證明材料。 

原考核發(fā)證部門(mén)應當將信息變更登記的情況在作出變更之日起20日內通報持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)所在地的考核發(fā)證部門(mén)。 

五章 監督管理 

三十條 考核發(fā)證部門(mén)應當每6個(gè)月將煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和煤礦礦長(cháng)資格證的發(fā)放情況在當地主要新聞媒體或者本機關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì )監督。 

考核發(fā)證部門(mén)應當建立煤礦安全培訓舉報制度，公布舉報電話(huà)、電子信箱，依法受理并調查處理舉報，并將查處結果書(shū)面反饋舉報人，但舉報人的姓名、名稱(chēng)、住址不清的除外。 

三十條 煤礦安全監察機構、考核發(fā)證部門(mén)應當對煤礦企業(yè)安全培訓的下列情況實(shí)施重點(diǎn)監督檢查；發(fā)現違法行為的，依法給予行政處罰： 

（）建立、完善安全培訓管理制度和檔案，配備專(zhuān)職或者兼職管理人員的情況； 

（二）煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓和持證上崗的情況； 

（三）煤礦從業(yè)人員安全培訓的情況； 

（四）次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的，相關(guān)崗位從業(yè)人員接受專(zhuān)門(mén)安全培訓的情況； 

（五）安全培訓經(jīng)費的提取和使用情況。 

三十二條 煤礦安全監察機構、考核發(fā)證部門(mén)應當對安全培訓機構的下列情況實(shí)施重點(diǎn)監督檢查： 

（）取得相應培訓資質(zhì)的情況； 

（二）按照國家統的煤礦安全培訓大綱組織培訓的情況； 

（三）專(zhuān)職教師考核合格的情況； 

（四）建立完善培訓工作制度的情況； 

（五）安全培訓計劃的落實(shí)情況； 

（六）安全培訓檔案的建立和管理情況。 

三十三條 考核發(fā)證部門(mén)發(fā)現有下列情形之的，應當撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(cháng)資格證： 

（）濫用職權、玩忽職守頒發(fā)資格證的； 

（二）超越職權頒發(fā)資格證的； 

（三）違反本規定的準入條件和程序頒發(fā)資格證的； 

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格證的。 

三十四條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員有下列情形之的，考核發(fā)證部門(mén)應當注銷(xiāo)其安全資格證、礦長(cháng)資格證： 

（）達到法定退休年齡的； 

（二）資格證有效期滿(mǎn)未延期的； 

（三）資格證被依法撤銷(xiāo)的； 

（四）資格證被依法吊銷(xiāo)的； 

（五）法律、行政法規規定的其他情形。 

考核發(fā)證部門(mén)應當將注銷(xiāo)安全資格證、礦長(cháng)資格證的情況在當地主要新聞媒體或者本機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。 

三十五條 考核發(fā)證部門(mén)應當建立考核發(fā)證檔案和統計報告制度，每年將培訓和考核發(fā)證等情況報告國家煤礦安全監察局。 

三十六條 任何單位和個(gè)人均不得偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)資格證，或者使用偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)的資格證。 

六章 法律責任 

三十七條 考核發(fā)證部門(mén)向不符合法定條件的煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)安全資格證和煤礦礦長(cháng)資格證的，對主要負責人或者其他直接責任人員，依照有關(guān)規定由監察機關(guān)或者任免機關(guān)按照干部管理權限給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

三十八條 煤礦企業(yè)未建立安全培訓管理制度和檔案、未配備專(zhuān)職或者兼職安全培訓管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。 

三十九條 安全培訓機構有下列行為之的，責令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款： 

（）未取得相應資質(zhì)從事安全培訓活動(dòng)的； 

（二）未建立安全培訓工作制度的； 

（三）未按照國家統的煤礦安全培訓大綱實(shí)施培訓的； 

（四）聘用未考核合格的專(zhuān)職教師的； 

（五）制作虛假培訓檔案的。 

四十條 煤礦井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓的，責令限期改正，并按照下列規定對煤礦處以罰款；逾期未改正的，責令煤礦停產(chǎn)整頓，直至有關(guān)作業(yè)人員培訓合格為止： 

（）次發(fā)現井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款； 

（二）二次發(fā)現井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 

考核發(fā)證部門(mén)發(fā)現煤礦1個(gè)月內3次或者3次以上未依照規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓的，應當提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦依法予以關(guān)閉。 

煤礦安全生產(chǎn)管理機構、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調度等職能部門(mén)的人員在井下從事生產(chǎn)、管理等活動(dòng)的，視同煤礦井下作業(yè)人員。 

四十條 持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化，持證人未依照本規定向原考核發(fā)證部門(mén)申請變更的，處200元的罰款。 

四十二條 煤礦發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全責任事故或者1年內發(fā)生2起般生產(chǎn)安全責任事故的，考核發(fā)證部門(mén)有權責令負有事故責任的礦長(cháng)和安全生產(chǎn)管理人員參加復訓；經(jīng)復訓考核合格的，方可重新上崗；經(jīng)復訓考核不合格的，應當暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其安全資格證和礦長(cháng)資格證。 

對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故且負有主要責任的煤礦，應當撤銷(xiāo)其主要負責人的資格證，且其主要負責人終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證、煤礦礦長(cháng)資格證，也不得再擔任任何煤礦的礦長(cháng)。 

四十三條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)的資格證，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

四十四條 本規定規定的行政處罰，由煤礦安全監察機構、省人民政府負責煤礦安全培訓的部門(mén)按照各自的職責實(shí)施，法律、行政法規另有規定的除外。 

七章 附 則 

四十五條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓和考試的收費標準，由省煤礦安全監察機構、省人民政府負責煤礦安全培訓的部門(mén)制定，報同人民政府物價(jià)部門(mén)批準后執行。證書(shū)工本費列入同財政預算。 

四十六條 本規定自2012年7月1日起施行。