1號 

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年7月1日起施行。

局 長(cháng) 顯政 

二OO三年五月十九日

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

章 總 則 

條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，根據行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。 

二條 縣以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。 

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。 

有關(guān)法律、行政法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。 

三條 對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則。 

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據。行政處罰應與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。 

四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。 

二章 行政處罰的種類(lèi)、管轄 

五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)： 

（）警告； 

（二）罰款； 

（三）沒(méi)收違法所得； 

（四）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為； 

（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設； 

（六）拘留； 

（七）關(guān)閉； 

（八）吊銷(xiāo)有關(guān)證照； 

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規規定的其他行政處罰。 

六條 警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構決定。 

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構報請縣以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。 

給予拘留的行政處罰，由縣以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構建議公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規定決定。 

七條 兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者上煤礦安全監察機構指定管轄。 

八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當受理；發(fā)現不屬于自己管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構或者其他有關(guān)部門(mén)。 

受移送的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構對管轄權有異議的，應當報請共同的上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者上煤礦安全監察機構指定管轄。 

九條 安全生產(chǎn)違法行為構成犯罪的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。 

十條 上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構可以直接查處下人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構管轄。 

下安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構可以將重大、疑難案件報請上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構管轄。 

十條 上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構有權對下安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷(xiāo)。 

三章 行政處罰的程序 

十二條 安全生產(chǎn)監督檢查人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監察員）在執行公務(wù)時(shí)，必須出示國家安全生產(chǎn)監督管理局或者國家煤礦安全監察局統制作的安全生產(chǎn)監察員或者煤礦安全監察員證件。 

十三條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構在作出行政處罰前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據，以及當事人依法享有的權利。 

十四條 當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構必須充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當采納。 

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。 

十五條 對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執法文書(shū)。 

節 簡(jiǎn)易程序 

十六條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對個(gè)人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監察員可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。 

安全生產(chǎn)監察員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應當及時(shí)報告，遲在五日內報所屬安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構備案。 

十七條 安全生產(chǎn)監察員當場(chǎng)作出行政處罰決定，應當填寫(xiě)統制作的行政處罰決定書(shū)并當場(chǎng)交付當事人。 

二節 般程序 

十八條 除依照簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫(xiě)統的立案審批表，并全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據。 

十九條 進(jìn)行立案調查時(shí)，安全生產(chǎn)監察員不得少于兩人。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒、阻撓或者提供虛假情況。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。 

二十條 有下列情形之的，安全生產(chǎn)監察員應當回避： 

（）本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的； 

（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的： 

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。 

安全生產(chǎn)監察員的回避，由其派出進(jìn)行調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的負責人決定。派出進(jìn)行調查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的負責人的回避，由該部門(mén)的負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監察員不得擅自停止對案件的調查。 

二十條 案件調查終結后，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人應當及時(shí)對有關(guān)案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì )筆錄等調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定： 

（）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； 

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關(guān)。 

對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、較大數額罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰的，應由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的負責人集體討論決定。 

二十二條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構依照本辦法二十條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項： 

（）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址或者住址； 

（二）違法行為的事實(shí)和證據； 

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據； 

（四）行政處罰的履行方式和期限； 

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 

（六）作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的名稱(chēng)和作出決定的日期。 

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的印章。 

二十三條 行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書(shū)后，應在行政處罰決定書(shū)送達回執上注明收到日期、簽名或者蓋章。 

二十四條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構送達行政處罰文書(shū)，應當符合下列規定： 

（）當事人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；當事人是個(gè)人或者個(gè)體工商戶(hù)的，交其本人簽收。當事人拒簽收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達回執上記明拒收的事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當事人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達； 

（二）當事人不在場(chǎng)，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書(shū)送達回執的備注欄內寫(xiě)明與當事人的關(guān)系； 

（三）當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況； 

（四）直接送達有困難的，可以?huà)焯栢]寄送達，也可以委托當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構代為送達； 

（五）無(wú)法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達。 

二十五條 案件自立案之日起，般應當在三十日內辦理完畢；由于客觀(guān)原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人同意，可以延長(cháng)，但不得超過(guò)九十日；特殊情況需進(jìn)步延長(cháng)的，應當經(jīng)上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構批準，可延長(cháng)至百八十日。 

三節 聽(tīng)證程序 

二十六條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當組織聽(tīng)證，不得向當事人收取聽(tīng)證費用。 

前款所稱(chēng)較大數額罰款，為省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或者人民政府規定的數額；沒(méi)有規定數額的，其數額對個(gè)人罰款為萬(wàn)元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為三萬(wàn)元以上。 

二十七條 當事人要求聽(tīng)證的，應當依照本辦法十三條的規定在安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構告知后三日內以書(shū)面方式提出。 

二十八條 當事人提出聽(tīng)證要求后，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當在舉行聽(tīng)證會(huì )的七日前，通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 

當事人應當按期參加聽(tīng)證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人批準可以延期次；當事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權利。 

二十九條 聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。 

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應當由組織聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人指定的法制工作機構工作人員或其他有關(guān)人員等非本案調查人員擔任。 

當事人可以委托至二名代理人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。 

三十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。 

三十條 當事人在聽(tīng)證中的權利和義務(wù)： 

（）有權對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯； 

（二）有權對案件調查人員提出的證據質(zhì)證并提出新的證據； 

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)； 

（四）遵守聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律，服從聽(tīng)證主持人指揮。 

三十二條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行： 

（）聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律、當事人的權利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始； 

（二）案件調查人員提出當事人的違法事實(shí)、出示證據，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內容及法律依據； 

（三）當事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì )提交新的證據； 

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人、案件調查人員、證人詢(xún)問(wèn)； 

（五）案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論； 

（六）當事人或其委托代理人作后陳述； 

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。 

聽(tīng)證筆錄應當場(chǎng)交當事人審校無(wú)誤后簽字或者蓋章。 

三十三條 聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當依據聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證會(huì )報告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人審查。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構依照本辦法二十條的規定作出決定。 

四章 行政處罰的適用 

三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由縣以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。其中對煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由煤礦安全監察機構實(shí)施行政處罰。 

有關(guān)法律、行政法規對行政處罰的適用另有規定的，依照其規定。 

三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 

個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，按照下列規定處以罰款： 

（）發(fā)生重傷事故或至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款； 

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款； 

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 

三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓： 

（）未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制的； 

（二）未組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程的； 

（三）未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的； 

（四）未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的； 

（五）未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有本條款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規定處以罰款： 

（）發(fā)生重傷事故或至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款； 

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款； 

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 

三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之的，給予警告，可以并處萬(wàn)元以下的罰款： 

（）違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的； 

（二）對工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的； 

（三）對重大事故預兆或者已發(fā)現的事故隱患不及時(shí)采取措施的； 

（四）拒不執行安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構及其安全生產(chǎn)監察員的安全監察指令的； 

（五）偽造、故意破壞事故現場(chǎng)的； 

（六）阻礙、干涉事故調查工作，拒接受調查取證、提供有關(guān)情況和資料的。 

三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，給予警告，可以并處萬(wàn)元以下的罰款： 

（）拒、阻礙安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構及其安全監察員監督檢查的； 

（二）提供虛假情況的； 

（三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的； 

（四）拒不執行安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構及其安全生產(chǎn)監察員的安全監察指令的； 

（五）對查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的； 

（六）偽造、故意破壞事故現場(chǎng)的； 

（七）阻礙、干涉事故調查工作，拒接受調查取證、提供有關(guān)情況和資料的。 

三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款： 

（）未按照規定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的； 

（三）未按照規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的； 

（四）未按照規定如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的； 

（五）特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，擅自上崗作業(yè)的。 

四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款： 

（）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的； 

（二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； 

（三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的； 

（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的； 

（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； 

（六）未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的； 

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的； 

（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的； 

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。 

四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并按照下列規定處以罰款： 

（）違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得倍以上五倍以下的罰款； 

（二）沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 

四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款： 

（）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監督管理的； 

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監控，或者未制定應急預案的； 

（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的。 

四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，并按照下列規定處以罰款： 

（）違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得倍以上五倍以下的罰款； 

（二）沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 

四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓： 

（）未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的； 

（二）未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責的； 

（三）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統協(xié)調、管理的。 

四十五條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同作業(yè)區域內進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。 

四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓： 

（）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫與員工宿舍在同座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。 

四十七條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之的，責令改正，可以并處萬(wàn)元以下的罰款： 

（）未建立應急救組織的； 

（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉的。 

四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 

四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。 

五十條 礦山企業(yè)的機電設備、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款： 

（）未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的； 

（二）非負責設備運行人員操作設備的； 

（三）非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的； 

（四）操作電氣設備的人員，沒(méi)有可靠的緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。 

五十條 礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規定檢測的，責令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款： 

（）粉塵作業(yè)點(diǎn)，每月檢測少于二次的； 

（二）三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn)，每月檢測少于次的； 

（三）放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，每月檢測少于三次的； 

（四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，井下每月檢測少于1 次的。 

五十二條 礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規程的規定管理幫；通過(guò)地質(zhì)破碎帶或者其他幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。 

五十三條 礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之，未采取探水前進(jìn)的，責令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款： 

（）接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的； 

（二）接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的； 

（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的采空區的； 

（四）發(fā)現有出水征兆的； 

（五）掘開(kāi)隔離礦柱或者巖柱放水的。 

五十四條 開(kāi)采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之的，責令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款： 

（）未及時(shí)封閉采空區和已經(jīng)報廢或者暫時(shí)不用的井巷的； 

（二）用留礦法作業(yè)的采場(chǎng)未采用下行通風(fēng)的； 

（三）未嚴格管理井下污水的。 

五十五條 未經(jīng)審查批準，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位擅自改建、擴建，或者危險化學(xué)品單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品或者使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的，予以關(guān)閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無(wú)害化銷(xiāo)毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。 

五十六條 危險化學(xué)品單位未根據危險化學(xué)品的種類(lèi)、特性，在車(chē)間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，責令立即或者限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 

五十七條 未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器，或者使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學(xué)品的，責令立即或者限期改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 

五十八條 危險化學(xué)品單位有下列行為之的，責令立即或者限期改正，并處萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓： 

（）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學(xué)品包裝內附有與危險化學(xué)品完全致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內危險化學(xué)品完全致的化學(xué)品安全標簽的； 

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現危險化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽的； 

（三）危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽的危險化學(xué)品的。 

五十九條 危險化學(xué)品單位有下列行為之的，責令立即或者限期改正，并處萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照： 

（）未對其生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行定期安全評價(jià)，并報所在地設區的市人民政府安全監督管理部門(mén)備案，或者對安全評價(jià)中發(fā)現的存在現實(shí)危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的； 

（二）未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品場(chǎng)所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的； 

（三）危險化學(xué)品未儲存在專(zhuān)用倉庫內或者未設專(zhuān)人管理的； 

（四）危險化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的； 

（五）危險化學(xué)品專(zhuān)用倉庫不符合國家標準對安全的要求，未設置明顯標志，或者未對專(zhuān)用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的； 

（六）危險化學(xué)品經(jīng)銷(xiāo)商店存放非民用小包裝的危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品民用小包裝的存放量超過(guò)國家規定限量的； 

（七）劇毒化學(xué)品以及構成重大危險源的其他危險化學(xué)品未在專(zhuān)用倉庫內單存放，或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學(xué)品以及構成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報當地安全監督管理部門(mén)備案的； 

（八）危險化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用的； 

（九）危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址，購買(mǎi)人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數量、用途，或者不每天核對劇毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況的。 

六十條 危險化學(xué)品單位在轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)，未采取有效措施，處置危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，責令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 

六十條 承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 

對有前款違法行為的機構，由原發(fā)證機構依法撤銷(xiāo)其相應資格。 

六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規定，有兩個(gè)以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。 

六十三條 對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同個(gè)安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 

六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之的，應當依法從輕或者減輕行政處罰： 

（）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的； 

（二）受他人脅迫有安全生產(chǎn)違法行為的； 

（三）配合安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現的； 

（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。 

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。 

五章 行政處罰的執行和備案 

六十五條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。 

六十六條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。 

六十七條 安全生產(chǎn)監察員當場(chǎng)收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門(mén)統制發(fā)的罰款收據。當場(chǎng)收繳的罰款，安全生產(chǎn)監察員應當自收繳罰款之日起兩日內，交至其所屬的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構；安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當在兩日內將罰款繳付指定的銀行。 

六十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構可以采取下列措施： 

（）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款； 

（二）根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣(mài)所得價(jià)款抵繳罰款； 

（三）申請人民法院強制執行。 

六十九條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構批準，可以暫緩或者分期繳納。 

七十條 除依法應當予以銷(xiāo)毀的物品外，需將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣(mài)抵繳罰款的，根據法律或者國家有關(guān)規定處理。銷(xiāo)毀物品，按照國家有關(guān)規定處理；沒(méi)有規定的，經(jīng)縣以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)監察員監督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。處理物品，應當制作清單。 

七十條 罰款、沒(méi)收違法所得的款項，必須按照有關(guān)規定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。 

七十二條 縣人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處以五千元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報市（地）人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。 

七十三條 市（地）人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察辦事處處以萬(wàn)元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省煤礦安全監察局備案。 

七十四條 省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省煤礦安全監察局處以十萬(wàn)元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報國家安全生產(chǎn)監督管理局或者國家煤礦安全監察局備案。 

對上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構自作出行政處罰之日起七日內報上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構備案。 

七十五條 行政處罰執行完畢后，案件材料應按案卷單立卷歸檔。 

七十六條 案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷(xiāo)毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責人批準，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。 

六章 附 則 

七十七條 實(shí)施行政處罰使用的有關(guān)行政執法文書(shū)式樣，由國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）統制定。 

七十八條 本辦法自2003年7月1日起施行?！睹旱V安全監察程序暫行規定》同時(shí)廢止。