1.范圍 

本導則規定了危險化學(xué)品事故應急救援預案編制的基本要求。般化學(xué)事故應急救援預案的編制要求參照本導則。 

本導則適用于中華人民共和國境內危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險化學(xué)品單位)。主管部門(mén)另有規定的，依照其規定。 

2.規范性引用文件 

下列文件中的條文通過(guò)在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本導則，同時(shí)，鼓勵根據本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的新版本。凡是不注日期的引用文件，其新版本適用于本導則。 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令70號） 

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令60號） 

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令83號） 

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令344號） 

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》（國務(wù)院令352號） 

《特種設備安全監察條例》（國務(wù)院令373號） 

《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監督管理局公告 20031號) 

《劇毒化學(xué)品目錄》(國家安全生產(chǎn)監督管理局等8部門(mén)公告 20032號) 

《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規范》（GB16483） 

《重大危險源辨識》（GB18218） 

《建筑設計防火規范》（GBJ16） 

《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160） 

《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB15603） 

《原油和天然氣工程設計防火規范》（GB50183） 

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721） 

3.名詞解釋 

3.1危險化學(xué)品 

指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。 

3.2危險化學(xué)品事故 

指由種或數種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。 

3.3應急救援 

指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，大限度降低事故損失的措施。 

3.4重大危險源 

指長(cháng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設施）。 

3.5危險目標 

指因危險性質(zhì)、數量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場(chǎng)所或設施。 

3.6預案 

指根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類(lèi)別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時(shí)、有效地統籌指導事故應急救援行動(dòng)。 

3.7分類(lèi) 

指對因危險化學(xué)品種類(lèi)不同或同種危險化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學(xué)品事故而劃分的類(lèi)別。 

3.8分 

指對同類(lèi)別危險化學(xué)品事故危害程度劃分的別。 

4.編制要求 

（1）分類(lèi)、分制定預案內容； 

（2）上預案的編制應以下預案為基礎； 

（3）危險化學(xué)品單位根據本導則及本單位實(shí)際情況，確定預案編制內容。 

5.編制內容 

5.1基本情況 

主要包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。危險化學(xué)品運輸單位運輸車(chē)輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車(chē)路線(xiàn)等內容。 

5.2危險目標及其危險特性、對周?chē)挠绊?nbsp;

5.2.1危險目標的確定 

可選擇對以下材料辨識的事故類(lèi)別、綜合分析的危害程度，確定危險目標： 

⑴生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設施現狀的安全評價(jià)報告； 

⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件； 

⑶職業(yè)安全健康管理體系文件； 

⑷重大危險源辨識結果； 

⑸其他。 

5.2.2根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響 

5.3危險目標周?chē)衫玫陌踩?、消防、個(gè)體防護的設備、器材及其分布 

5.4應急救援組織機構、組成人員和職責劃分 

5.4.1應急救援組織機構設置 

依據危險化學(xué)品事故危害程度的別設置分應急救援組織機構。 

5.4.2組成人員 

⑴主要負責人及有關(guān)管理人員； 

⑵現場(chǎng)指揮人。 

5.4.3主要職責 

⑴組織制訂危險化學(xué)品事故應急救援預案； 

⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)； 

⑶確定現場(chǎng)指揮人員； 

⑷協(xié)調事故現場(chǎng)有關(guān)工作； 

⑸批準本預案的啟動(dòng)與終止； 

⑹事故狀態(tài)下各人員的職責； 

⑺危險化學(xué)品事故信息的上報工作； 

⑻接受政府的指令和調動(dòng)； 

⑼組織應急預案的演練； 

⑽負責保護事故現場(chǎng)及相關(guān)數據。 

5.5報警、通訊聯(lián)絡(luò )方式 

依據現有資源的評估結果，確定以下內容： 

⑴24小時(shí)有效的報警裝置； 

⑵24小時(shí)有效的內部、外部通訊聯(lián)絡(luò )手段； 

⑶運輸危險化學(xué)品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、托運方聯(lián)系的方式、方法。 

5.6事故發(fā)生后應采取的處理措施 

⑴根據工藝規程、操作規程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施； 

⑵根據安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應急措施。 

5.7人員緊急疏散、撤離 

依據對可能發(fā)生危險化學(xué)品事故場(chǎng)所、設施及周?chē)闆r的分析結果，確定以下內容： 

⑴事故現場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法； 

⑵非事故現場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法； 

⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告； 

⑷周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。 

5.8危險區的隔離 

依據可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類(lèi)別、危害程度別，確定以下內容： 

⑴危險區的設定； 

⑵事故現場(chǎng)隔離區的劃定方式、方法； 

⑶事故現場(chǎng)隔離方法; 

⑷事故現場(chǎng)周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。 

5.9檢測、搶險、救援及控制措施 

依據有關(guān)國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容： 

⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施； 

⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施； 

⑶現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法； 

⑷應急救援隊伍的調度； 

⑸控制事故擴大的措施； 

⑹事故可能擴大后的應急措施。 

5.10受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治 

依據事故分類(lèi)、分，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容： 

⑴接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執行人員； 

⑵依據檢傷結果對患者進(jìn)行分類(lèi)現場(chǎng)緊急搶救方案； 

⑶接觸者醫學(xué)觀(guān)察方案； 

⑷患者轉運及轉運中的救治方案； 

⑸患者治療方案； 

⑹入院前和醫院救治機構確定及處置方案； 

⑺信息、藥物、器材儲備信息。 

5.11現場(chǎng)保護與現場(chǎng)洗消 

5.11.1事故現場(chǎng)的保護措施 

5.11.2明確事故現場(chǎng)洗消工作的負責人和專(zhuān)業(yè)隊伍 

5.12應急救援保障 

5.12.1內部保障 

依據現有資源的評估結果，確定以下內容： 

⑴確定應急隊伍，包括搶修、現場(chǎng)救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員； 

⑵消防設施配置圖、工藝流程圖、現場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^圖、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人； 

⑶應急通信系統； 

⑷應急電源、照明； 

⑸應急救援裝備、物資、藥品等； 

⑹危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備； 

⑺保障制度目錄 

①責任制； 

②值班制度； 

③培訓制度； 

④危險化學(xué)品運輸單位檢查運輸車(chē)輛實(shí)際運行制度（包括行駛時(shí)間、路線(xiàn)，停車(chē)地點(diǎn)等內容）； 

⑤應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）； 

⑥安全運輸卡制度（安全運輸卡包括運輸的危險化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、托運方應急聯(lián)系電話(huà)等內容。每種危險化學(xué)品張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各份）； 

⑦演練制度。 

5.12.2外部救援 

依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容： 

⑴單位互助的方式； 

⑵請求政府協(xié)調應急救援力量； 

⑶應急救援信息咨詢(xún)； 

⑷專(zhuān)家信息。 

5.13預案分響應條件 

依據危險化學(xué)品事故的類(lèi)別、危害程度的別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現場(chǎng)情況分析結果，設定預案的啟動(dòng)條件。 

5.14事故應急救援終止程序 

5.14.1確定事故應急救援工作結束 

5.14.2通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區及人員事故危險已解除 

5.15應急培訓計劃 

依據對從業(yè)人員能力的評估和社區或周邊人員素質(zhì)的分析結果，確定以下內容： 

⑴應急救援人員的培訓； 

⑵員工應急響應的培訓； 

⑶社區或周邊人員應急響應知識的宣傳。 

5.16演練計劃 

依據現有資源的評估結果，確定以下內容： 

⑴演練準備； 

⑵演練范圍與頻次； 

⑶演練組織。 

5.17附件 

⑴組織機構名單； 

⑵值班聯(lián)系電話(huà)； 

⑶組織應急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)； 

⑷危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)； 

⑸外部救援單位聯(lián)系電話(huà)； 

⑹政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)； 

⑺本單位平面布置圖； 

⑻消防設施配置圖； 

⑼周邊區域道路交通示意圖和疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖； 

⑽周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式； 

⑾保障制度。 

6.編制步驟 

6.1編制準備 

（1）成立預案編制小組； 

（2）制定編制計劃； 

（3）收集資料； 

（4）初始評估； 

（5）危險辨識和風(fēng)險評價(jià)； 

（6）能力與資源評估。 

6.2編寫(xiě)預案 

6.3審定、實(shí)施 

6.4適時(shí)修訂預案 

7.預案編制的格式及要求 

7.1格式 

7.1.1封面 

標題、單位名稱(chēng)、預案編號、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。 

7.1.2目錄 

7.1.3引言、概況 

7.1.4術(shù)語(yǔ)、符號和代號 

7.1.5預案內容 

7.1.6附錄 

7.1.7附加說(shuō)明 

7.2基本要求 

（1）使用A4白色膠版紙(70g以上)； 

（2）正文采用仿宋4號字； 

（3）打印文本。