13號  

《安全評價(jià)機構管理規定》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2005年1月1日起施行.

局長(cháng)  顯政    

二00四年十月二十日

安全評價(jià)機構管理規定

章 總 則 

條 為加強安全評價(jià)機構的管理，規范安全評價(jià)行為，建立公正、開(kāi)放、競爭、有序的安全評價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規定，制定本規定。 

二條 安全評價(jià)機構、安全評價(jià)人員從事法定安全評價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構實(shí)施安全評價(jià)資質(zhì)監督管理，適用本規定。 

三條 國家對安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價(jià)機構應當取得相應的安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)(以下統稱(chēng)資質(zhì)證書(shū))，并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內從事安全評價(jià)活動(dòng)。安全評價(jià)人員應當取得相應的資格，方可執業(yè)。 

未取得資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員，不得從事安全評價(jià)活動(dòng)。 

四條 資質(zhì)證書(shū)分為甲、乙兩，并根據安全評價(jià)機構的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。 

取得甲資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構，可以根據資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內從事安全評價(jià)活動(dòng)；取得乙資質(zhì)證書(shū)的安全評價(jià)機構，可以根據資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事安全評價(jià)活動(dòng)。 

甲資質(zhì)證書(shū)由國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下統稱(chēng)國家局）審批、頒發(fā)；乙資質(zhì)證書(shū)由省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審批、頒發(fā)。 

設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省煤礦安全監察機構負責其所轄行政區域內從事煤礦企業(yè)安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構乙資質(zhì)證書(shū)的審批、頒發(fā)；未設立煤礦安全監察機構的，由省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責其所轄行政區域內從事煤礦企業(yè)安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)機構乙資質(zhì)證書(shū)的審批、頒發(fā)。 

甲、乙安全評價(jià)機構從事安全評價(jià)的項目或者企業(yè)的規模由國家局另行規定。 

五條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員應當依法履行安全評價(jià)資質(zhì)監督管理職責。 

任何單位和個(gè)人對安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員的違法違紀行為，有權向上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構或者監察機關(guān)檢舉和控告?！　?nbsp;

二章 取得資質(zhì)證書(shū)的條件和程序 

六條 安全評價(jià)機構申請甲資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件： 

（）具有立法人資格； 

（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應的固定場(chǎng)所和辦公設施； 

（三）注冊資金或者開(kāi)辦費300萬(wàn)元以上； 

（四）有健全的機構章程、管理制度、工作規則和質(zhì)量管理體系； 

（五）有12名以上取得安全評價(jià)人員資格的專(zhuān)職安全評價(jià)人員，其中至少有5名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上； 

有與其申報從事安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應的基礎專(zhuān)業(yè)的評價(jià)人員； 

（六）安全評價(jià)機構的法定代表人應當通過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓、考試，并且從事安全工作3年以上； 

（七）安全評價(jià)機構專(zhuān)職技術(shù)負責人有安全評價(jià)人員資格，具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和安全評價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上； 

（八）法律、行政法規規定的其他條件。 

七條 安全評價(jià)機構申請乙資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件： 

（）具有立法人資格； 

（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應的固定場(chǎng)所和辦公設施； 

（三）注冊資金或者開(kāi)辦費100萬(wàn)元以上； 

（四）有健全的機構章程、管理制度、工作規則和質(zhì)量管理體系； 

（五）有8名以上取得安全評價(jià)人員資格的專(zhuān)職安全評價(jià)人員，其中至少有2名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上； 

有與其申報從事安全評價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應的基礎專(zhuān)業(yè)的評價(jià)人員； 

（六）安全評價(jià)機構的法定代表人應當通過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓、考試，并且從事安全工作2年以上； 

（七）安全評價(jià)機構專(zhuān)職技術(shù)負責人有安全評價(jià)人員資格，具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和安全評價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上； 

（八）法律、行政法規規定的其他條件。 

八條 申請甲資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理： 

（）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價(jià)資質(zhì)申請表和本規定六條規定的材料報國家局； 

（二）國家局自受理申請之日起20日內完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。 

九條 申請乙資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理： 

（）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價(jià)資質(zhì)申請表和本規定七條規定的材料報所在地區的省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省煤礦安全監察機構； 

（二）省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省煤礦安全監察機構自受理申請之日起20日內完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并報國家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。 

十條 具備下列條件之的，可以申請參加安全評價(jià)人員的資格考試： 

（）取得安全工程專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上； 

（二）取得安全工程專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上； 

（三）取得安全工程專(zhuān)業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上；其他專(zhuān)業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。 

十條 安全評價(jià)人員應當公正、公道、正派，熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規、標準和有關(guān)規定，具有相應的安全評價(jià)知識，經(jīng)考試合格，取得相應的資格證書(shū)。安全評價(jià)人員考試管理辦法由國家局另行規定。 

十二條 安全評價(jià)機構不得偽造、轉讓或出借資質(zhì)證書(shū)。 

資質(zhì)證書(shū)遺失的，安全評價(jià)機構應當及時(shí)申明，并向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)申請補發(fā)。 

安全評價(jià)機構不得轉包安全評價(jià)項目。 

十三條 甲、乙資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，安全評價(jià)機構應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續。 

十四條 安全評價(jià)機構有下列情形之的，應當向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)申請辦理變更手續： 

（）機構分立或者合并的； 

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的； 

（三）法定代表人變更的。 

十五條 甲、乙資質(zhì)證書(shū)由國家局制定統式樣。

三章 安全評價(jià)機構 

十六條 安全評價(jià)機構應當依照法律、行政法規、標準的規定，遵守執業(yè)準則，依法立開(kāi)展安全評價(jià)工作，如實(shí)反映所評價(jià)的安全事項，并對其安全評價(jià)結果承擔法律責任。 

十七條 安全評價(jià)機構承擔安全評價(jià)項目時(shí)，應當依法與委托方簽訂安全評價(jià)合同，明確雙方的權利、義務(wù)。 

十八條 安全評價(jià)機構從事安全評價(jià)工作的收費，應當符合法律、行政法規的規定。法律、行政法規沒(méi)有規定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。 

十九條 安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實(shí)守信的原則，不得泄露被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。 

二十條 安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員應當接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的監督，不得拒安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構及其工作人員依法進(jìn)行的監督。 

二十條 安全評價(jià)機構及其安全評價(jià)人員應當每年填寫(xiě)安全評價(jià)機構工作業(yè)績(jì)記錄表和安全評價(jià)人員工作業(yè)績(jì)記錄表，分別報國家局和省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省煤礦安全監察機構備案。 

安全評價(jià)機構工作業(yè)績(jì)記錄表和安全評價(jià)人員工作業(yè)績(jì)記錄表是安全評價(jià)機構考核的重要內容。 

四章 監督管理 

二十二條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規和本規定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。 

對已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書(shū)的安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員及其安全評價(jià)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當進(jìn)行監督檢查。 

國家局定期向社會(huì )公布取得資質(zhì)（資格）證書(shū)的安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員的名單，接受社會(huì )監督。 

二十三條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的安全評價(jià)機構開(kāi)展安全評價(jià)工作，不得以任何形式實(shí)行地區保護，不得干預安全評價(jià)機構的正?；顒?dòng)，不得以任何理由或者方式向安全評價(jià)機構收取費用或者變相收取費用，不得向安全評價(jià)機構攤派，不得在安全評價(jià)機構報銷(xiāo)任何費用。 

二十四條 監察機關(guān)依照《行政監察法》的規定，對安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員履行安全評價(jià)資質(zhì)監督管理職責實(shí)施監察。 

五章 罰 則 

二十五條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

二十六條 安全評價(jià)機構未取得相應資質(zhì)證書(shū)擅自從事安全評價(jià)活動(dòng)的，給予警告，并處30000元以下的罰款。 

二十七條 安全評價(jià)機構的資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)未辦理延期手續或者應當辦理變更手續而未辦理、繼續從事安全評價(jià)活動(dòng)的，責令停止工作，限期補辦延期或者變更手續，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補辦延期或者變更手續、繼續從事安全評價(jià)活動(dòng)的，依照本規定二十六條的規定處罰。 

二十八條 安全評價(jià)機構有下列情形之的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節嚴重的，處30000元以下的罰款： 

（）轉讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的； 

（二）轉包安全評價(jià)項目的； 

（三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動(dòng)的； 

（四）評價(jià)內容與實(shí)際情況不符合的； 

（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的； 

（六）泄露被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。 

二十九條 安全評價(jià)機構出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。 

對有前款違法行為的機構，撤銷(xiāo)其相應的資質(zhì)證書(shū)。 

三十條 安全評價(jià)人員有下列情形之的，給予警告；情節嚴重的，撤銷(xiāo)其資格，并處5000元以下的罰款： 

（）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的； 

（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的； 

（三）泄露被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的； 

（四）違背職業(yè)準則，有失公正的。 

三十條 本規定所規定的行政處罰，由省以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構決定。 

六章 附 則 

三十二條 本規定下列用語(yǔ)的含義： 

安全評價(jià)機構，指依法從事安全生產(chǎn)評價(jià)活動(dòng)的中介組織。 

安全評價(jià)人員，指依法從事安全生產(chǎn)評價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)職人員。 

三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理的大型企業(yè)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )負責管理的各行業(yè)協(xié)會(huì )等所屬的安全評價(jià)機構申請安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)以及申請海洋石油天然氣開(kāi)采安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)的，由國家局直接受理。 

三十四條 外資機構申請安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)，按照國家有關(guān)規定辦理。 

三十五條 本規定自2005年1月1日起施行。