7號 

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2006年10月1日起施行。 

局長(cháng) 李毅中 

二○○六年八月二十六日 

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 

章總則 

條 為了規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)和管理工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實(shí)施辦法。 

二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統稱(chēng)批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售經(jīng)營(yíng)者），必須按照本實(shí)施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。 

未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

三條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，按照統規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規范、有序的市場(chǎng)流通秩序。 

四條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）負責指導、監督全國煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作。 

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其委托的設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下與縣人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)統稱(chēng)發(fā)證機關(guān)）負責《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》的頒發(fā)管理工作；縣人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。 

二章批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可 

五條 批發(fā)企業(yè)應當符合下列條件： 

() 具備企業(yè)法人條件； 

(二) 建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規程； 

(三) 有安全管理機構或者專(zhuān)職安全管理人員； 

(四) 主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應當經(jīng)過(guò)本單位的安全知識教育和培訓； 

(五) 具有與其經(jīng)營(yíng)規模和產(chǎn)品品種相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠(chǎng)設計安全規范》（GB50161）等國家相關(guān)標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識； 

(六) 具備配送服務(wù)能力，運輸車(chē)輛符合國家相關(guān)標準； 

(七) 依法進(jìn)行了安全評價(jià)； 

(八) 有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備； 

(九) 法律、法規規定的其他條件。 

六條 批發(fā)企業(yè)申請取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》時(shí)，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負責： 

() 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證申請書(shū)； 

(二) 企業(yè)法人證明； 

(三) 安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單； 

(四) 主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明； 

(五) 庫區外部安全距離示意（或者實(shí)測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖； 

(六) 具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構出具的評價(jià)報告； 

(七) 配送服務(wù)能力及配送車(chē)輛情況說(shuō)明； 

(八) 發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。 

七條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應當對申請材料和經(jīng)營(yíng)儲存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負責審查的人員應當提出書(shū)面審查意見(jiàn)。 

發(fā)證機關(guān)應當在受理申請之日起30日內作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書(shū)面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。 

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。 

八條 用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)批發(fā)企業(yè)，除具備本實(shí)施辦法五條規定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標準的自用危險物品運輸車(chē)輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營(yíng)許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照嚴格控制數量的原則頒發(fā)管理。 

三章零售經(jīng)營(yíng)許可 

九條 零售經(jīng)營(yíng)者應當符合下列條件： 

() 負責人和銷(xiāo)售人員經(jīng)過(guò)安全知識培訓； 

(二) 實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜、專(zhuān)人銷(xiāo)售，設專(zhuān)人負責安全管理；專(zhuān)柜銷(xiāo)售時(shí)，專(zhuān)柜應當相對立，并與其他柜臺保持定的距離，保證安全通道暢通； 

(三) 零售場(chǎng)所的面積不小于10㎡，其周邊50米范圍內沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫院等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設施保持足夠的安全距離； 

(四) 零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志； 

(五) 法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。 

十條 零售經(jīng)營(yíng)者申請取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》時(shí)，應當提交申請書(shū)、零售點(diǎn)周邊安全條件說(shuō)明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。 

十條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應當對申請材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負責審查的人員應當提出書(shū)面審查意見(jiàn)。 

發(fā)證機關(guān)應當在受理申請之日起20日內作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書(shū)面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。 

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)確定，長(cháng)不超過(guò)2年。 

四章監督管理 

十二條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所。 

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數量。 

十三條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。 

黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)。 

零售經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)和儲存黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)。 

煙花爆竹倉庫不得超過(guò)限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數量不得超過(guò)當地規定。 

十四條 批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執行采購、銷(xiāo)售流向登記制度，健全購銷(xiāo)檔案，并留存2年備查。 

黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)批發(fā)企業(yè)的采購、銷(xiāo)售記錄應當在購買(mǎi)或者銷(xiāo)售后3日內報所在地縣以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。 

丟失黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的企業(yè)應當立即向所在地縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和當地公安機關(guān)報告。 

十五條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。 

十六條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱(chēng)、主要負責人、注冊地址和經(jīng)營(yíng)許可范圍的，應當在變更后10日內向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續。 

對變更許可事項的，發(fā)證機關(guān)應當收回原許可證，換發(fā)新許可證。 

十七條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)的，應當重新申請辦理許可手續。 

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關(guān)手續，并經(jīng)竣工驗收合格。 

十八條 對違反本實(shí)施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實(shí)施辦法規定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)證機關(guān)應當立即撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的許可證。 

取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)證機關(guān)應當及時(shí)注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

十九條 發(fā)證機關(guān)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格依照本實(shí)施辦法的規定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會(huì )公告取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證單位的名單。 

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當于每年3月15日前,將本行政區域內上年度煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況及批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本信息報告安全監管總局。 

五章罰則 

二十條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作人員在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

二十條 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

二十二條安全評價(jià)機構出具虛假評價(jià)報告的，撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

二十三條 取得經(jīng)營(yíng)許可證的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不再具備本實(shí)施辦法規定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

二十四條 批發(fā)企業(yè)采購和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

零售經(jīng)營(yíng)者采購和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規存儲的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

二十五條 批發(fā)企業(yè)未建立并執行采購、銷(xiāo)售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)批發(fā)企業(yè)未按規定將采購、銷(xiāo)售記錄報所在地縣以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

二十六條 發(fā)現申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機關(guān)不予受理，申請人在年內不得再次提出申請。 

轉讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營(yíng)許可證從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除依據本實(shí)施辦法二十條處罰外，申請人在三年內不得再次提出申請。 

二十七條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)未重新申請辦理許可手續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位未按本實(shí)施辦法辦理變更手續從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期辦理變更手續；逾期仍未辦理的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。 

六章附則 

二十八條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》申請書(shū)、審查書(shū)等由安全監管總局規定式樣。 

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》申請書(shū)、審查書(shū)等由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定式樣。 

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。 

二十九條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以根據《煙花爆竹安全管理條例》和本實(shí)施辦法制定實(shí)施細則。 

三十條 本實(shí)施辦法自2006年10月1日起施行。