3號 

《煤礦安全監察行政復議規定》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年8月1日起施行。 

局 長(cháng) 顯政 

二OO三年六月二十日

煤礦安全監察行政復議規定 

章 總 則 

條 為了規范煤礦安全監察行政復議工作，防止和糾正違法的或不當的具體行政行為,保護煤礦和有關(guān)人員的合法權益，保障和監督煤礦安全監察機構依法行使職權，根據行政復議法、安全生產(chǎn)法和煤礦安全監察條例，制定本規定。 

二條 煤礦和有關(guān)人員認為煤礦安全監察機構的具體行政行為侵犯其合法權益，向煤礦安全監察行政復議機關(guān)申請行政復議，煤礦安全監察行政復議機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本規定。 

三條 煤礦安全監察行政復議工作應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實(shí)施。 

煤礦和有關(guān)人員對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟。 

四條 國家煤礦安全監察機構、地區煤礦安全監察機構是煤礦安全監察行政復議機關(guān)，依照行政復議法和本規定履行煤礦安全監察行政復議職責。 

煤礦安全監察行政復議機關(guān)負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行行政復議法三條規定的職責。 

二章 行政復議范圍與管轄 

五條 煤礦和有關(guān)人員對煤礦安全監察機構下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議： 

（）警告; 

（二）罰款； 

（三）責令停止作業(yè)（施工）、停止使用； 

（三）責令限期改正、限期達到要求； 

（四）責令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓； 

(五) 吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證； 

（六）責令關(guān)閉礦井； 

（七）其他具體行政行為。 

六條 對煤礦安全監察辦事處的具體行政行為不服的，向地區煤礦安全監察機構申請行政復議。 

對地區煤礦安全監察機構的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監察機構申請行政復議。 

對直屬煤礦安全監察辦事處的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監察機構申請行政復議。 

對國家煤礦安全監察機構的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監察機構申請行政復議。 

三章 行政復議申請與受理 

七條 煤礦和有關(guān)人員認為煤礦安全監察機構的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。 

因不可抗力或者其他正當理由耽誤申請期限的，申請人應當向煤礦安全監察行政復議機關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)行政復議機關(guān)確認后，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。 

八條 煤礦和有關(guān)人員申請行政復議，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請。當場(chǎng)口頭申請的，行政復議機關(guān)應當記錄申請人基本情況、行政復議請求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，申請人應當在行政復議申請筆錄上簽字。 

九條 煤礦和有關(guān)人員申請行政復議，煤礦安全監察行政復議機關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。 

煤礦和有關(guān)人員提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。 

十條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在五日內進(jìn)行審查，對符合本規定的行政復議申請，決定予以受理；對不符合本規定的行政復議申請，決定不予受理，并書(shū)面告知申請人；對符合行政復議法規定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。 

十條 煤礦和有關(guān)人員依法提出行政復議申請，煤礦安全監察行政復議機關(guān)無(wú)正當理由不予受理的，上煤礦安全監察行政復議機關(guān)應當責令其受理；必要時(shí)，上煤礦安全監察行政復議機關(guān)也可以直接受理。 

四章 行政復議審查與決定 

十二條 煤礦安全監察行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請人提出要求或者煤礦安全監察行政復議機關(guān)負責法制工作的機構認為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調查情況，聽(tīng)取申請人、被申請人和三人的意見(jiàn)，并制作行政復議調查筆錄。 

十三條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將煤礦安全監察行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。 

被申請人應當自收到申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起十日內，向煤礦安全監察行政復議機關(guān)提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。 

申請人、三人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，煤礦安全監察行政復議機關(guān)不得拒。 

十四條 在煤礦安全監察行政復議過(guò)程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。 

行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說(shuō)明理由并由行政復議機關(guān)記錄在案后，可以撤回。申請人撤回行政復議申請，應當提交撤回行政復議的書(shū)面申請或者在撤回行政復議申請筆錄上簽字。 

撤回行政復議申請的，行政復議終止。煤礦安全監察行政復議機關(guān)應當將行政復議終止的情況書(shū)面通知申請人、被申請人和三人。 

十五條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認為其依據不合法，本機關(guān)有權處理的，應當在三十日內依法處理；無(wú)權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。 

處理期間，中止對具體行政行為的審查，并告知申請人、被申請人和三人。 

十六條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)煤礦安全監察行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規定作出行政復議決定： 

（）具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持； 

（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在定期限內履行； 

（三）具體行政行為有下列情形之的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在定期限內重新作出具體行政行為： 

1．主要事實(shí)不清、證據不足的； 

2．適用依據錯誤的； 

3．違反法定程序的； 

4．超越或者濫用職權的； 

5．具體行政行為明顯不當的。 

（四）被申請人不按照本規定十三條二款的規定提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。 

煤礦安全監察行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 

十七條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)應當依照行政復議法三十條規定的時(shí)限作出行政復議決定。 

行政復議機關(guān)應當制作行政復議決定書(shū)，并加蓋煤礦安全監察行政復議機關(guān)印章。 

煤礦安全監察行政復議決定書(shū)經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。 

十八條 被申請人應當履行煤礦安全監察行政復議決定。 

被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行煤礦安全監察行政復議決定的，煤礦安全監察行政復議機關(guān)應當責令其限期履行。 

十九條 申請人逾期不起訴又不履行煤礦安全監察行政復議決定的,按照下列規定分別處理： 

（）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的煤礦安全監察行政機構依法強制執行，或者申請人民法院強制執行； 

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由煤礦安全監察行政復議機關(guān)依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。 

五章 罰 則 

二十條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)違反本規定，無(wú)正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降、撤職、開(kāi)除的行政處分。 

二十條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節嚴重的，依法給予降、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

二十二條 被申請人違反本規定，不提出書(shū)面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，或者阻撓煤礦和有關(guān)人員依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報復陷害的，依法給予降、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

二十三條 被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降、撤職、開(kāi)除的行政處分。 

二十四條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)負責法制工作的機構發(fā)現有無(wú)正當理由不予受理行政復議申請、不按規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向煤礦安全監察機構提出建議，煤礦安全監察機構應當依照行政復議法和有關(guān)法律、行政法規的規定作出處理。 

六章 附 則 

二十五條 煤礦安全監察行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。 

煤礦安全監察行政復議活動(dòng)所需經(jīng)費，在本機關(guān)行政經(jīng)費中單列支，不得挪作他用。 

行政復議中，行政復議機構應申請人請求組織檢驗、檢測、認證所需費用，先由申請人預付。待行政復議結案時(shí)，根據行政復議決定，預付費用由過(guò)錯方承擔。 

二十六條 煤礦和有關(guān)人員對未設立煤礦安全監察機構的省、自治區人民政府指定的負責本行政區域內煤礦安全監察的部門(mén)的具體行政行為不服的，依照行政復議法十二條款的規定申請行政復議。 

二十七條 本規定自2003年8月1日起施行。2001年3月26日國家煤礦安全監察局發(fā)布的《煤礦安全監察行政復議暫行規定》同時(shí)廢止。